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中國時報【朱建陵╱綜合報導】

將在本月底或下月初公布的中共中央一號文件，將第13年聚焦「三農」（農業、農村、農民）問題。消息指出，一號文件將與中共中央提出的供給側改革目標一致，強調加強農業供給側改革，提高糧食等農產品有效供給。

大陸「經濟觀察報」引述專家說法稱，今年中共中央一號文件的標題是「中共中央、國務院關於落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見」，依慣例將在1月底或2月初公布。

中共中央農村工作會議方於上月24、25日召開，主要落實中共18大及歷屆中全會、中央經濟工作會議的精神，即加強供給側改革，提高農產品的有效供給。

據指出，所謂「有效供給」，就是在農產品供給數量、品種和品質，要與社會整體和消費者的需求相契合，避免供過於求、庫存過剩問題。大陸去年玉米市場即發生供過於求現象，庫存嚴重過剩。

此外，「有效供給」還包括降低農業生產成本、提高農業效益和競爭力。前者主要指控制農業用水總量、減少化肥、農藥使用量；後者指提高農業科技含量，提高農民種糧、種地收入水準。

根據大陸國家統計局調查結果，大陸農民收入連續6年增長，增幅甚至大於城鎮居民，但專家指出，這並不是農民務農提高收入，因為大陸農民在城市打工收入占整體收入40％。

大陸農業專家總結新年度中共中央一號文件精神為9個字：去庫存、降成本、補短板。在「補短板」方面，主指加強農業基礎設施，增加市場緊缺農產品的生產。

過去大陸強調糧食安全，對糧食生產主要追求數量，中國國家信息中心專家牛犁表示，目前大陸已經實現了「穀物基本自給、口糧絕對安全」，但在質量上，高端農產品的豐富程度然不能滿足需求。